40部门推进“全面二孩”,国家要你生二孩,你生是不生?!

更新时间:2017-02-05 15:10:47点击:


全面二孩初见成效,国家说“还不够”。

2016年是实施全面二孩政策的第一年,也是实施单独二孩政策的第三年。122日国家卫计委新闻发布会上公布的数据来看,全面二孩政策已取得一定成效。

 

数据显示,2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口中的占比始终保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度比较明显。到2016年,二孩及以上在出生人口中的占比超过了45%,较2013年提高了十几个百分点。

 

根据卫计委的介绍,2000年我国出生人口为1771万,之后下降到2002年的1647万。2003年到2013年这十年间,出生人口始终在1600万上下波动。2014年以来,伴随着生育政策调整完善,出生人口有了明显增加,尤其是2016年,超过了1786万,是2000年以来最高的出生人口年份,出生人口比“十二五”时期年均增加了140万以上。

 

卫计委说新出生人口在预期之内,有些专家则直言不讳地指出这个数字低于预期。

 

能生是一回事,敢不敢生,愿不愿生是另外一回事。

政策利好之下,一些家庭生育意愿得到释放的同时,也有家庭因养育负担等问题“不敢生”。国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%61.1%60.5%

 

“全面二孩”政策虽已开放,其他配套措施却还未跟上,照料压力、养育成本、女性的职业发展,以及追求生活质量等因素,对人们生育意愿和生育行为的约束增强了。同时一些用人单位,担心女性生育二孩提高用人成本,就业歧视问题也有所显现。一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位,母婴设施缺乏,女性在兼顾家庭和事业发展方面,存在着很多的顾虑。

 

国务院40多个部门已明确分工,推进政策落实。

此前,国务院在《“十三五”卫生与健康规划》中提出,到2020年中国总和生育率要从目前的1.5~1.6回升至1.8左右。国务院参事、原中国人口与发展研究中心主任马力表示,最近这些年的出生率确实相对较低,回到2是合理的,也是目标。从宏观来看,所有的家庭都生2个孩子的话,可使人口结构更加趋于合理。但人们出于自我价值实现、社会保障制度的完善,以及时间、工作、成本等方面的考虑,生孩子的意愿有所降低。所以,“十三五”时期,1.8左右的总和生育率是较为合理的。

 

目前,按照中央的要求,国务院40多个部门已明确分工,推进全面二孩政策落实。

 

一方面,积极构建配套的政策体系,完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策,加强妇幼服务体系建设,完善基本生育免费服务制度,加强儿童医疗服务供给。积极开展托育服务,大力推进学前和中小学义务教育均等化,开展相关福利制度的政策研究,完善促进性别平等的政策措施,保障女性就业、休假等合法权益,平衡工作和家庭的关系。

 

另一方面,大力加强新型人口文化和生育文化的建设,倡导家庭负责任、有计划的生育,摒弃重男轻女的陋习,把生育与养育教育结合起来,对子女的健康成长负责。重视家庭建设,尊老爱幼,夫妻共同承担养育子女的责任,不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施,关心妇女儿童发展,营造对生育友好的社会环境。

 

“全面二孩”再迎重大利好,女性健康服务业大发展。

增加劳动力供应、减缓人口老龄化趋势是实施“全面二孩”政策的两大初衷。国家对“全面二孩”政策的落地和关注可想而知,一系列措施的跟进又将推动“全面二孩”政策再发展,孕产妈妈、新生儿数量还将大幅提升。庞大的母婴健康需求,再次引发全民关注,针对孕产群体的女性健康服务业迎来重大发展利好。

 

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